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主題: 【民生政策】亚游官方网教育局《關于開展中小學違規招生行為問題專項整治實施方案》

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  • 發表于︰2019/5/26 11:17:28
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近日,中共亚游官方网委教育工作委員會、亚游官方网教育局聯合印發了《關于開展中小學在職教師有償補課問題專項整治實施方案》和《關于開展中小學違規招生行為問題專項整治實施方案》↓↓↓



中小學在職教師有償補課專項整治

整治內容

 

1.在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內外有償補課;

2.在職中小學教師參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課;

3.在職中小學教師為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息。 



落實工作責任

 

一、學區中心校

學區中心校對轄區中小學校的在職教師有償補課工作負總責,中心校校長是第一責任人,分管領導和部門負分管責任;分管部門職責不清的,中心校校長承擔分管責任。將中小學教師有償補課作為師德建設重要內容,納入學校和校長年度考評範疇。對整治方案、規章制度不完善、管理措施不到位的,由中心校校長負總責。措施落實不到位視同不落實,應付敷衍視同沒有有效開展整治工作,由學區中心校主管領導負總責。包庇隱瞞問題的責任人,給予嚴肅處理,並追究相關領導責任。轄區中小學校問題較多的,學區中心校要承擔相應的領導責任。

二、中小學校

中小學校對本校在職教師有償補課工作負監管責任,校長是第一責任人,學校分管校長和部門負責人負分管責任;分管部門職責不清的,校長負分管責任。學校為禁止在職教師有償補課責任主體,按照“誰主管、誰負責”的原則,學校領導班子成員實施“一崗雙責”,做到“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”。教師簽訂《承諾書》後再進行有償補課的,校長負監管責任;教師沒有簽訂承諾書,校長屬于失職。對于學校未履行相關職責或履行職責不到位的,校長負主要責任。對于本學校教師出現問題的,要嚴肅處理責任人和相關分管領導。

三、教師

在職教師從事有償補課的,當年年終考核不得評為合格或以上等次,記入師德考核檔案和教師個人信用記錄。情節嚴重的給予相應的紀律處分,並扣發相應的獎勵性績效工資;是骨干教師、特級教師、學科名師的,除按在職教師處理辦法處理外,報請相關部門按批準權限取消其相應稱號和待遇;涉及學校中層及以上干部和教育教學研究人員的,除按在職教師處理辦法處理外,由主管部門給予調離崗位處罰。


方案全文

關于開展中小學在職教師有償補課問題

專項整治實施方案


為進一步規範教師從教行為,維護學校教育教學正常秩序,樹立教師隊伍的良好形象,切實解決群眾反映強烈的教師有償補課等師德師風問題,制止在職教師從事有償補課行為,根據省教育廳《關于開展中小學在職教師有償補課問題專項整治實施方案》要求,經市教育局黨組研究,決定在全市中小學開展有償補課專項整治工作,特制定本實施方案。 


一、指導思想 

堅持教育引導,懲防並舉,專項整治與長效管理相結合的原則,重點整治中小學在職教師利用課余時間組織或參與有償家教、有償補課,或利用工作之便強迫、動員、暗示學生接受各種形式有償輔導等違背師德和違規違紀行為。以“零容忍”的態度向有償補課“亮劍”,切實解決學生家長關注的突出問題,維護優良的教育行風。


二、整治內容

1.在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內外有償補課;

2.在職中小學教師參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課;

3.在職中小學教師為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息。 


三、工作步驟 

本次專項整治工作分五個階段。 

(一)宣傳動員階段(5月) 

1.制定實施方案。各學校(學區)成立有償補課專項整治工作領導小組,抽調一名副校長專職負責此項工作,同時各單位要根據本單位實際情況制定有償補課專項整治工作方案,召開班子會、教師會、家長會等,進行全面動員部署。

2.加強教師職業道德教育。認真學習貫徹《教育法》、《教師法》,特別是要重點學習教育部最近出台的《新時代中小學教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》《中小學教師違反職業道德行為處理辦法(2018年修訂)》《幼兒園教師違反職業道德行為處理辦法》,加強以誠信、敬業為重點的職業道德教育,引導廣大教師嚴格遵守職業道德規範,深刻認識有償補課的危害性和專項整治工作的意義。明確規範要求,切實增強依法從教、抵制有償補課的自覺性。每位教師都要寫出深刻的學習體會,上交學校存檔保管。

3.開展專項宣傳。一是各學校要組織全體教師開展“拒絕從事有償補課”簽名活動。二是各學校要組織全體教師(包括學校領導班子成員及學校中層領導)簽訂《拒絕從事有償補課承諾書》,教師承諾書一式多份,送達學生家長公示、征詢家長意見並簽字。三是各學校在學校大門外設立舉報信箱,並在信箱上公開舉報電話、舉報電子郵箱,市直單位舉報信箱鑰匙由學校、教育局各保存一把。各學區也要掌握所屬各學校舉報信箱鑰匙。四是通過校園網、全體教師大會、家長會、板報櫥窗、校園廣播等形式,廣泛宣傳在職教師有償補課專項整治工作的各項任務要求和政策規定,營造濃厚氛圍,確保家喻戶曉,自覺接受社會監督。

4.加強家校溝通。各單位要通過召開學生會、家長會、向學生家長印發明白紙等形式,主動向學生和家長宣傳、解釋各級關于禁止在職教師舉辦和參與有償補課的政策規定,引導家長樹立正確的教育觀和質量觀,爭取家長的理解、支持,確保有償補課整治活動順利開展。

(二)自查自糾階段(5月-6月) 

1.各學校以自我反思為主,對本校在職教師有償補課方面存在的問題進行認真梳理與分析,查擺問題。通過學校和教師個人自查、對學生和家長問卷調查等開展自查自糾。要逐個學段、逐個班級、逐個教師進行徹底排查,準確掌握每位教師是否參與有償補課的具體情況。每位教師要寫出自查自糾報告,並上交學校備案。

2.按照“自查從寬,被查從嚴”的原則,參與有償補課的中小學校和在職教師,要立即自行停止有償補課行為,並及時退還相關費用。整改到位的將不再追究當事人的責任;對整改敷衍塞責或視禁令不顧仍我行我素的,一經查實,依規依紀依法予以嚴肅查處。

3.各學校要將在職教師強迫學生參加在線教育、為在線教育提供生源或因參加在線教育影響本職工作等行為納入自查自糾範圍,采取措施,堅決杜絕此類問題發生。

4.學校根據教師自查情況,對照有關規定進行整治。領導小組要對本校教師實行動態管理,重點了解教師有償補課、課余時間辦班的動態,明確專人負責收集本校在職教師從事有償補課活動的信息,做好取證、梳理和教育、引導工作。

(三)督促檢查階段(6月-9月) 

集中整治期間,各單位要按照屬地為主的管理原則,成立專項整治督查組,對群眾的舉報投訴,快查快處,做到有訪必查、有查必果,確保查處到位,整改到位。市教育局不定期對各學區學校自查自糾情況進行明查暗訪,並通報督查情況。

對有禁不止,仍繼續參與有償補課的教師,嚴格按照教育部《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》予以查處。 對監管不嚴、查處不力、整改不到位的單位,要追究相關領導責任。對一年內有償補課被查實3人次以上的學區或學校,年終考核及各種評優評先中實行“一票否決”。

(四)明察暗訪(6月-10月)

1.列出查訪問題清單。市教育局列出明察暗訪問題清單,主要包括領導重視程度、問題台賬建立、整改措施完成、主體責任落實以及推進師德師風建設常態化等內容。落實誰檢查、誰負責,清單問題逐項銷號落實,及時整改到位。

2.組織明察暗訪。市教育局將會同相關部門和新聞媒體組成聯合檢查組,不定期進行抽查暗訪。對工作嚴重滯後、問題突出的學區學校,要組織相關部門進行常駐式檢查,形成威懾氛圍的高壓態勢。

3.緊盯重要節點。市教育局將對寒暑假、節假日等重要時間,對于投訴比較集中的重點區域、重點學校和教師,加大明察暗訪力度,並及時核查舉報和投訴反映的相關事件。

(五)總結提高階段(10月-11月) 

1.集中整治階段結束後,各學校要對有償補課專項整治工作進行認真總結,並將總結材料于12月15日前上報市教育局有償補課專項整治工作辦公室(監察室),市教育局將對此次工作開展情況進行總結評估。 

2.各學校要在取得階段性成果的基礎上,繼續把整治有償補課工作作為糾正行業不正之風的重點,不斷完善工作制度,建立長效機制,常抓不懈,保持實效。 


四、工作要求 

(一)學區中心校

1.每學期召開一次專項整治工作會議,所有中小學校長和具體負責人參加,傳達省、市整治工作政策及要求,做好安排、落實、檢查、評估工作。

2.制定各項規章制度和管理措施,用制度管人。

3.督促學校與教師簽訂拒絕有償補課承諾書,開展致家長明白紙活動,確保整治橫向到邊、縱向到底。

4.建立舉報平台,公開監督舉報電話、舉報信箱。健全舉報、受理機制,實行台賬管理。明確專門機構和人員,暢通受理舉報與監督渠道,做到事事有回應。

5.加強排查力度,每學期組織一次對所轄中小學及校外培訓機構的拉網式排查,重點查處在職教師兼職兼課行為。在寒暑假、法定節假日等易發多發期,加大暗訪力度。建立健全違規查處通報制度,對查實的違規案件一律進行通報。

6.完善考核機制,將在職中小學教師有償補課納入學校師德考核評價體系,實行“一票否決”。

(二)中小學校

1.組織學習宣傳活動,每學期至少組織一次以禁止在職中小學教師有償補課為主題的學習教育活動,強化責任意識,打消教師僥幸心理。

2.每學期組織全體教師簽訂《全面落實“十項準則”,爭做“四有”好老師承諾書》,把簽訂《承諾書》列為新入職教師上崗前的規定動作。

3.每學期向學生家長印發《整治在職教師有償補課明白紙》,在學校明顯位置和網站公布市教育局舉報電話和郵箱,暢通受理舉報與監督渠道。

4.加強對整治工作目標管理的年度考核,與市教育局簽訂目標管理責任書,嚴格落實整治有償補課目標管理責任制。

5.健全舉報、受理機制,實行台賬管理,每學年末各學區所屬學校向學區、各學區和市直屬學校向市教育局詳細報告有償補課整治整改情況。建立健全違規查處通報制度,對查實的違規案件一律及時通報和上報。

6.通過校園網、全體教師大會、家長會、板報櫥窗、校園廣播等形式,加大禁止在職教師有償補課宣傳力度,營造濃厚氛圍。

以上工作要求,作為上級部門檢查工作落實情況的主要內容。


五、落實工作責任

(一)學區中心校

學區中心校對轄區中小學校的在職教師有償補課工作負總責,中心校校長是第一責任人,分管領導和部門負分管責任;分管部門職責不清的,中心校校長承擔分管責任。將中小學教師有償補課作為師德建設重要內容,納入學校和校長年度考評範疇。對整治方案、規章制度不完善、管理措施不到位的,由中心校校長負總責。措施落實不到位視同不落實,應付敷衍視同沒有有效開展整治工作,由學區中心校主管領導負總責。包庇隱瞞問題的責任人,給予嚴肅處理,並追究相關領導責任。轄區中小學校問題較多的,學區中心校要承擔相應的領導責任。

(二)中小學校

中小學校對本校在職教師有償補課工作負監管責任,校長是第一責任人,學校分管校長和部門負責人負分管責任;分管部門職責不清的,校長負分管責任。學校為禁止在職教師有償補課責任主體,按照“誰主管、誰負責”的原則,學校領導班子成員實施“一崗雙責”,做到“管好自己的人,看好自己的門,辦好自己的事”。教師簽訂《承諾書》後再進行有償補課的,校長負監管責任;教師沒有簽訂承諾書,校長屬于失職。對于學校未履行相關職責或履行職責不到位的,校長負主要責任。對于本學校教師出現問題的,要嚴肅處理責任人和相關分管領導。

(三)教師

在職教師從事有償補課的,當年年終考核不得評為合格或以上等次,記入師德考核檔案和教師個人信用記錄。情節嚴重的給予相應的紀律處分,並扣發相應的獎勵性績效工資;是骨干教師、特級教師、學科名師的,除按在職教師處理辦法處理外,報請相關部門按批準權限取消其相應稱號和待遇;涉及學校中層及以上干部和教育教學研究人員的,除按在職教師處理辦法處理外,由主管部門給予調離崗位處罰。


六、組織保障

 (一)加強組織領導。為保證專項整治工作取得實效,市教育局成立有償補課專項整治工作領導小組(具體名單附後),各學區學校也要成立有償補課整治工作領導小組,切實加強對有償補課專項整治工作的領導。要把制止有償補課列入學校日常工作安排,責任到人,常態化管理。

(二)形成工作合力。各學區學校要把禁止有償補課工作擺到學校工作的突出位置,貫穿于教育、教學、管理、服務的各個環節,融入到依法治校、校園文明建設、教師思想政治工作中去。要充分發揮學校黨組織、黨員教師的政治核心和先鋒模範作用,工會、共青團、教職工代表大會要發揮在教師職業道德建設中的監督和保障作用。

 (三)嚴格責任追究。加強責任落實情況的考核評價與監督檢查,對明察暗訪中發現或被群眾舉報且查實的有償補課行為,按照相關規定予以嚴肅處理。對學校履行整治工作責任不力、工作不到位、造成不良影響的,要嚴肅追究學校領導和有關人員責任。

 各學區中心校、市直屬學校和各民辦學校每月4日前要向監察室報送有償補課案例查處情況。市教育局定期向省教育廳報送工作開展情況。

聯系電話︰83288691  83222548

電子郵箱︰jcsyilou@163.com


中小學違規招生行為問題專項整治

工作重點

 

重點對象︰

1.存在違法違規招生辦學行為的學校及相關人員;

2.向中職學校收取、索要與招生相關費用的初中生源學校及相關人員;

3.擾亂正常招生秩序的校外培訓機構等社會中介組織及相關人員。


重點問題︰

1.義務教育階段學校違規提前招生;

2.義務教育階段學校違規組織考試(或變相考試)、利用各種競賽成績招收選拔學生;

3.義務教育階段學校違規招收服務區外學生;

4.普通高中學校違規自行組織考試提前錄取學生;

5.中小學校和教職工違規對外提供學生學業成績;

6.校外培訓機構等社會機構違規對外提供學生學業成績,串通域外中小學校組織招生活動。



強化責任追究

 

強化責任追究。各學區中心校、市直屬學校以及各民辦學校、校外培訓機構要切實履行專項整治主體責任,主動擔當作為,認真做好本單位招生工作。市教育局將不定期開展排查工作,並重點查處群眾舉報和反映強烈的問題及線索,及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。對造成不良影響或嚴重後果的學校或個人,視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。


方案全文

關于開展中小學違規招生行為問題專項整治

實施方案

為深入貫徹落實教育部辦公廳《關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳﹝2019﹞1號)要求,進一步規範中小學招生行為,維護公開、公正、公平的招生秩序,根據中共河北省教育廳黨組關于中小學違規招生行為問題專項整治工作部署,經市教育局黨組研究,決定在全市開展中小學違規招生行為問題專項整治工作。現制定如下方案︰


一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆中央紀委三次全會精神,認真落實省委九屆八次全會和省紀委九屆四次全會部署要求,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,聚焦中小學招生工作中不規範行為,著力解決群眾反映強烈的突出問題,確保省市招生政策和工作部署落地落實,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。


二、工作重點

(一)重點對象

1.存在違法違規招生辦學行為的學校及相關人員;

2.向中職學校收取、索要與招生相關費用的初中生源學校及相關人員;

3.擾亂正常招生秩序的校外培訓機構等社會中介組織及相關人員。

(二)重點問題

1.義務教育階段學校違規提前招生;

2.義務教育階段學校違規組織考試(或變相考試)、利用各種競賽成績招收選拔學生;

3.義務教育階段學校違規招收服務區外學生;

4.普通高中學校違規自行組織考試提前錄取學生;

5.中小學校和教職工違規對外提供學生學業成績;

6.校外培訓機構等社會機構違規對外提供學生學業成績,串通域外中小學校組織招生活動。


三、方法步驟

中小學違規招生行為專項整治工作從4月開始至11月基本結束,分五個階段,各階段壓茬進行。

(一)宣傳部署(4-5月)

1. 市教育局印發實施方案,作出安排部署。

2. 召開專項整治工作會,全面啟動整治工作。

3. 宣傳2019年中小學招生工作方案。

4. 做好信息公開,主動接受社會監督。

(二)對標自查(5—6月)

1.加強政策學習。各單位要組織全體教職員工學習2019年中小學招生工作政策規定和省相關文件,簽訂規範招生行為承諾書,做到思想統一、政策熟悉、程序明了,為做好招生工作打下良好基礎。

2.對照市教育局招生工作方案,借鑒往年工作經驗,作出招生形式預判,查找存在的問題,梳理建立工作台賬,明確整治措施和完成時限。工作台賬以學區為單位于5月10日前報市教育局普教科。

3.對標專項整治工作實施方案,針對重點對象和重點問題,做好政策宣傳引導,“一類一案”,制定預防與實施方案,以學區為單位于5月10日前報市教育局普教科。

(三)措施落實(7—8月)

1.做好義務教育階段招生報名登記工作。各單位應按照2019年招生工作方案,明確分工,責任到人,確保招生工作順利完成。

2.做好高中階段學校招生工作。各初中應正確引導畢業學生填報志願,確保招生錄取工作順利完成。

3.積極解決招生過程中存在問題,回應社會關切,做好遺留問題處理工作。

(四)總結提高(9-10月)

各單位對違規招生行為整治工作進行認真梳理,廣泛听取招生工作人員及教師與家長的意見和建議,總結經驗,查找漏洞,形成2019年度招生工作報告,于10月30日前報市教育局普教科。


四、相關要求

(一)加強組織領導。市教育局成立中小學違規招生行為問題專項整治工作領導小組,負責統籌教育系統整治工作。普教、監察、督導等科室要各司其職,協調配合,負責統籌協調全市專項整治工作。各學區中心校、市直屬學校以及各民辦學校、校外培訓機構也要成立相應機構,切實加強統籌協調和措施保障,確保中小學校招生工作各項政策規定落到實處。

(二)強化責任追究。各學區中心校、市直屬學校以及各民辦學校、校外培訓機構要切實履行專項整治主體責任,主動擔當作為,認真做好本單位招生工作。市教育局將不定期開展排查工作,並重點查處群眾舉報和反映強烈的問題及線索,及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。對造成不良影響或嚴重後果的學校或個人,視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。

(三)營造良好氛圍。各中小學校要通過校園公告、微信等新媒體,多途徑向社會廣泛宣傳中小學招生政策,做好信息公開,及時回應社會關切,形成招生工作的良好輿論氛圍和社會環境。






 
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